一、中央层面
2022年1月24日,习近平在在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调,实现“双碳”目标,要注重处理好4对关系:
一是发展和减排的关系。减排不是减生产力,也不是不排放,而是要走生态优先、绿色低碳发展道路,在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划,在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全,确保群众正常生活。
二是整体和局部的关系。既要增强全国一盘棋意识,加强政策措施的衔接协调,确保形成合力;又要充分考虑区域资源分布和产业分工的客观现实,研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案,不搞齐步走、“一刀切”。
三是长远目标和短期目标的关系。既要立足当下,一步一个脚印解决具体问题,积小胜为大胜;又要放眼长远,克服急功近利、急于求成的思想,把握好降碳的节奏和力度,实事求是、循序渐进、持续发力。
四是政府和市场的关系。要坚持两手发力,推动有为政府和有效市场更好结合,建立健全“双碳”工作激励约束机制。
近日,国务院印发《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》,《规划》中明确了我国的交通运输行业的绿色低碳发展的目标与路径。预期到2025年,城市新能源公交车辆占比达到72%,交通运输二氧化碳排放强度下降率达到5%。同时,将开展“交通运输绿色低碳发展行动”,从充换电设施网络构建、新能源和清洁能源运输装备推广、超标排放汽车船舶污染治理、绿色交通基础设施建设、近零碳交通示范区建设五个方面推进绿色低碳发展。
1月19日,在国家发展改革委召开“十四五”现代综合交通体系发展规划新闻发布会。国家铁路局科技与法制司司长、新闻发言人王忠刚在会上表示,“十四五”时期,铁路行业要全面贯彻综合交通发展理念,落实本规划各项任务部署,努力当好新时代的开路先锋。
主要从以下五方面推进相关工作:找准铁路发展定位,加强规划统筹协调;构建现代铁路网络,加快推进重点任务;发挥铁路骨干优势,提高运输服务质量;发挥铁路比较优势,推动绿色低碳发展;推动铁路科技创新,提升行业整体效能。
为对标国家“双碳”战略目标,国家铁路局将制定铁路行业碳达峰行动方案,推动铁路领域低碳转型。《方案》要求到2025年,全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%,能源消费总量得到合理控制,化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。节能减排政策机制更加健全,重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平,经济社会发展绿色转型取得显著成效。
实施节能减排的重点工程包括:重点行业绿色升级工程、园区节能环保提升工程、城镇绿色节能改造工程、交通物流节能减排工程、农业农村节能减排工程、公共机构能效提升工程、重点区域污染物减排工程、煤炭清洁高效利用工程、挥发性有机物综合整治工程、环境基础设施水平提升工程。
发改委印发《促进绿色消费实施方案》,《方案》提出主要目标:到 2025 年,绿色消费理念深入人心,奢侈浪费得到有效遏制,绿色低碳产品市场占有率大幅提升,重点领域消费绿色转型取得明显成效,绿色消费方式得到普遍推行,绿色低碳循环发展的消费体系初步形成。到 2030 年,绿色消费方式成为公众自觉选择,绿色低碳产品成为市场主流,重点领域消费绿色低碳发展模式基本形成,绿色消费制度政策体系和体制机制基本健全。
二、地方层面
江西印发十四五”应对气候变化规划:《规划》提出主要目标:能源结构进一步优化、碳排放总量和强度得到有效控制、工业领域碳排放强度持续下降、非二氧化碳温室气体排放控制取得积极进展、建筑节能水平有效提升、绿色交通运输体系建设取得显著进展、林业碳汇能力持续增强、适应气候变化水平显著提升、应对气候变化管理制度和政策体系逐步完善。《规划》提出开展重点企业碳排放核查。高质量完成八大重点行业综合能耗1万吨以上企业碳排放核查,试点推进综合能耗5000-10000吨重点行业企业和本省特色行业企业碳排放核查。
广东:2022年将出台碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。1月20日,广东省代省长王伟中在广东省第十三届人民代表大会第五次会议上作政府工作报告,报告中指出广东正统筹有序推进碳达峰碳中和,制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案。其中,2022年,低碳转型的主要工作内容有制定碳达峰碳中和实施意见和碳达峰实施方案这两部分。加快发展绿色低碳产业,实施绿色制造工程和重点行业绿色化改造,推进产业园区循环化发展。加快高效节能技术产品推广应用,加强工业、建筑、公共机构等重点领域节能,提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。发展新能源交通运输和内河清洁航运,推进煤改气、油改气,构建绿色高效交通运输体系。推动高质量绿色建筑规模化发展,全面推进生活垃圾分类,开展绿色社区、绿色学校、环境教育基地创建行动,提升公民生态文明意识。
三、国际层面
阿联酋:目标占据全球氢市场份额的25% 。阿联酋能源和基础设施部部长苏海勒·马兹鲁伊在出席阿布扎比可持续发展周活动时表示,该部已制定明确计划,目标是让阿联酋成为氢出口国(包括蓝氢和使用绿氢、氨气),未来其占全球氢市场份额不低于25%。苏海勒表示,在英明领导层支持下,阿联酋能应对各类调整,该部氢出口计划有助于支持国民经济。阿联酋在参加COP26会议期间已经提出了氢能发展路线图。
印度:印度总理莫迪17日出席2022年世界经济论坛视频会议并发表演讲,强调印度将走绿色可持续发展之路。印度承诺到2070年实现碳净零排放的目标,未来印度的发展将是绿色、清洁和可持续的。
越南:越南首座城市着力发展电动交通。最近,越南政府总理承诺到2050年实现净零碳排放。利用生化燃料、天然气和电力代替传统燃料被确定为交通运输领域减少温室气体排放量的五组措施之一。另外,越南也开始发展电动汽车,并得到了国内外市场的热烈欢迎。