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中国纺织品服装出口业界坚决反对美国政府对我三种产品启动特别限制措施程序

文档日期:2005年04月06日 | 作者:翟嘉 | 文档来源:中国纺织品进出口商会

    4月4日,美国政府决定对产自中国的棉制针织衬衫及上衣、棉制裤子、棉制及人造纤维制内衣裤启动特别限制措施程序。中国纺织品进出口商会代表中国纺织品服装出口业界对此表示强烈不满,并坚决反对美国对我纺织品出口重新设限。
    此次美国政府是在其国内业界尚未提出申请而直接自行启动限制措施程序的,是贸易保护主义的极端表现,是对自由贸易原则的践踏,不禁令人怀疑美国政府倡导自由贸易的诚意和决心。同时,此次美国政府决策之草率令中国纺织业界深感震惊。
    众所周知,根据乌拉圭回合《纺织品与服装协定》的规定,纺织品进口国有十年的过渡期进行调整,在这漫长的十年中,美国国内纺织产业非但没有积极进行自身调整、适应国际贸易发展的潮流,反而千方百计使用各种贸易保护手段抵制从其它国家的进口。中国入世以后,美国业界频繁申请对中国的纺织品采取特别限制措施,美国已成为中国纺织服装贸易伙伴中实施限制最多的国家。此次美国政府自行启动限制措施程序,无异于向业界传达了一个错误的信息,将进一步导致对贸易救济手段的滥用,既不利于美国国内产业的转型,更有悖于市场经济规律。
    实质上,随着近年来美国国内产业结构的调整和升级,棉制针织衬衫等三种产品的生产已经逐年减少,国内市场已高度依赖进口,根据美国纺织品服装办公室提供的数据,近三年以来,美国这三种产品的进口量已达到生产量的三至四倍,因此从中国进口的增长非但不会造成美国市场的“扰乱”,反而给美国消费市场更多元化的选择。对这三种产品重新设限,将减损一体化给全球纺织品服装消费者带来的益处,尤其将严重损害美国进口商、零售商乃至广大消费者的利益。
中国纺织品服装深受美国广大消费者的欢迎,中国部分纺织品服装对美国出口的增长,是中国产品质量和服务不断提高的结果,是美国进口商、分销零售商和消费者自主选择的结果。由于长期以来受到配额体制的限制,中国纺织品服装出口倍受压抑,配额取消后部分产能得到释放,短期内出现一定的增长是自然的,一段时间以后出口增长会趋于正常。美国政府仅以配额取消后第一个季度的进口数据作为设限的依据,是出于局部的、短期的利益考虑,从长远看,不利于政府理性地、客观地执行政策。
    作为一个负责任的世贸成员,中国为保证纺织品一体化的平稳过渡已经采取了对部分纺织品加征出口关税、实施出口自动许可管理和行业自律等多项措施,并正在产生积极的影响。
中国在享受纺织品一体化待遇的同时,在市场开放方面也付出了巨大代价,对中国纺织服装随意采取限制措施,将极大伤害并动摇中国纺织服装业支持中国政府参与多边贸易谈判和进一步开放市场的热情和信心。采取针对中国产品的特别限制措施,无益于美国纺织品服装产业提高自身竞争力,更无法改变美服装产业的走向,因为中国的市场份额会轻易地为他国进口所替代。
    我会认为,两国纺织服装贸易对双方都是十分重要的,如发生贸易摩擦对双方都不利。希望美国政府注意,近年来,越来越多的美国纺织服装组织来华与我会进行交流、商谈合作事宜,寻求共同发展。我们希望美国政府不要打击双方业界已经形成的交流合作的良好开端。同时,我会强烈呼吁中国政府就此问题与美国政府进行严正交涉,切实维护中国纺织业在入世后应享有的正当权益。如果美国政府一意孤行,最终决定对中国产品实施特别限制措施,中国纺织服装业界将呼吁中国政府对美国采取相应的报复措施。


                                                                                                                  中国纺织品进出口商会
                                                                                                                          2005年4月6日

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